{"id":5176,"date":"2020-03-19T17:20:37","date_gmt":"2020-03-19T21:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/solidaridad.do\/?p=5176"},"modified":"2026-05-17T14:33:10","modified_gmt":"2026-05-17T18:33:10","slug":"urgencia-lograr-buena-gestion-municipal-libro-temas-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solidaridad.do\/new\/urgencia-lograr-buena-gestion-municipal-libro-temas-local\/","title":{"rendered":"La urgencia de lograr una buena gesti\u00f3n municipal"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Palabras pronunciadas por Rafael Emilio Yun\u00e9n durante la presentaci\u00f3n del libro 10 temas urgentes para la gesti\u00f3n p\u00fablica local en Rep\u00fablica Dominicana.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Celebramos la segunda edici\u00f3n de este libro dedicado a presentar diez temas apremiantes que debieran formar parte de la agenda diaria de los gobiernos municipales. De igual manera, felicitamos a la Fundaci\u00f3n Solidaridad por haber dispuesto la realizaci\u00f3n de esta obra contando con los auspicios de diversas organizaciones cooperantes, entre ellas, la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n<p>El lanzamiento de esta segunda edici\u00f3n estaba programado para el a\u00f1o pasado, justo en los inicios del certamen electoral correspondiente a la selecci\u00f3n de autoridades y representantes locales. Por diversos motivos, es ahora cuando finalmente sale a circular apenas faltando d\u00edas para las elecciones municipales. No obstante, la eficacia de su contenido permitir\u00e1 que el mismo sirva de referencia no solo para los candidatos que resulten escogidos en el pr\u00f3ximo certamen electoral, sino tambi\u00e9n para los tomadores de decisiones vinculadas a la gesti\u00f3n municipal, al igual que para todos los mun\u00edcipes de las diversas localidades del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Para abordar la realizaci\u00f3n de este proyecto, los editores examinaron la larga lista de aspectos cr\u00edticos de los gobiernos locales que merecen atenci\u00f3n. De esa lista, seleccionaron diez temas que ellos consideraron como \u201curgentes\u201d y, para desarrollar cada uno, hicieron una entrevista a un especialista en esa \u00e1rea.<\/p>\n<p>El hilo conductor que va entrelazando todos estos temas se repite reiteradamente en la p\u00e1gina dedicada a la presentaci\u00f3n de esta publicaci\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>\u201cReflexionar sobre la <em>necesidad de establecer pol\u00edticas municipales<\/em> que orienten adecuadamente a la gesti\u00f3n p\u00fablica local con una visi\u00f3n integral.<\/li>\n<li>Definir programas y propuestas que contribuyan a <em>elevar la calidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas <\/em>en los municipios dominicanos.<\/li>\n<li>Involucrar a la ciudadan\u00eda, ya que, en definitiva, ella debe ser <em>el centro de las pol\u00edticas p\u00fablicas de los ayuntamientos<\/em>\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Estos tres objetivos tambi\u00e9n explican que la intenci\u00f3n b\u00e1sica de esta publicaci\u00f3n es la de colaborar con el establecimiento de pol\u00edticas municipales ya que, generalmente, esos lineamientos no se definen ni se gestionan pensando en el mejoramiento de los territorios donde convive la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Una localidad urbana o rural que se maneje sin pol\u00edticas municipales precisas y eficaces traer\u00e1 como consecuencia la proliferaci\u00f3n de territorios deteriorados que evidencian la existencia de gobiernos locales d\u00e9biles, incapaces de manejar transparentemente los recursos y los bienes a su alcance, indiferentes a las necesidades ciudadanas, y permisivos frente a la especulaci\u00f3n con el suelo que realizan algunos sectores productivos.<\/p>\n<p>Como prueba de lo anterior, bastar\u00eda con observar el lamentable panorama en que se desenvuelven todos los habitantes de nuestras \u00e1reas urbanas y rurales, cuya vida cotidiana est\u00e1 caracterizada por la desprotecci\u00f3n y la ausencia de mecanismos para el ejercicio de los derechos ciudadanos con el fin de conseguir patrones b\u00e1sicos de calidad ambiental, econ\u00f3mica y social.<\/p>\n<p>Veamos algunos de esos factores que evidencian des\u00f3rdenes territoriales o ambientales en nuestros municipios:<\/p>\n<ul>\n<li>Inexistencia o presencia de redes inadecuadas del tendido el\u00e9ctrico y de la infraestructura de agua y alcantarillado.<\/li>\n<li>P\u00e9simo dise\u00f1o y frecuente deterioro de las v\u00edas de comunicaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Falta de regulaci\u00f3n o de cumplimiento de ordenanzas y normas para: estacionamientos, tr\u00e1nsito y transporte; localizaci\u00f3n de actividades y negocios; entre otros aspectos imprescindibles de la vida urbana.<\/li>\n<li>Abandono u ocupaci\u00f3n inapropiada de los espacios p\u00fablicos.<\/li>\n<li>S\u00faper-contaminaci\u00f3n visual a causa de proliferaci\u00f3n excesiva de letreros y anuncios innecesarios.<\/li>\n<li>Mala deposici\u00f3n y limitada recolecci\u00f3n de todo tipo de residuos.<\/li>\n<li>Yuxtaposici\u00f3n de establecimientos con distintos usos y p\u00e9sima calidad constructiva.<\/li>\n<li>Ausencia de arborizaci\u00f3n y ornato adecuado para la convivialidad en ambientes sanos.<\/li>\n<li>Falta de planes de manejo ambiental de ca\u00f1adas urbanas.<\/li>\n<li>Permisividad pervertida para decidir la localizaci\u00f3n de actividades que no cumplen con los est\u00e1ndares elementales de funcionamiento.<\/li>\n<li>Escaso equipamiento o ninguna infraestructura para la entrega de servicios comunales.<\/li>\n<li>Indiferencia o imposibilidad para controlar la ocupaci\u00f3n informal de terrenos.<\/li>\n<li>Permisos, legales o hasta ilegales, para el desarrollo de proyectos habitacionales, comerciales o industriales en lugares inapropiados.<\/li>\n<li>Diseminaci\u00f3n absoluta de agentes causantes de ruido excesivo.<\/li>\n<li>Aprobaci\u00f3n de proyectos o inversiones cuestionables, innecesarias o no-prioritarias, que solo benefician a sectores particulares p\u00fablicos o privados.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es cierto que algunos de estos factores son causados por inconductas ciudadanas, pero todos ellos tambi\u00e9n revelan una falta de visi\u00f3n, de capacitaci\u00f3n, de presupuesto y de equipamientos de parte de una gesti\u00f3n municipal con limitaciones para concertar esfuerzos p\u00fablicos y privados que aseguren el enfrentamiento de estos des\u00f3rdenes con el fin de lograr la competitividad del municipio y la atracci\u00f3n de inversiones necesarias a nivel econ\u00f3mico, social y ambiental.<\/p>\n<p>Si este contexto no cambia, los territorios municipales seguir\u00e1n siendo verdaderos espacios ca\u00f3ticos y desordenados, donde se continuar\u00e1n realizando intervenciones irregulares por parte de actores y procesos sociales que pertenecen a cuatro tipos de econom\u00edas: la econom\u00eda p\u00fablica, la econom\u00eda corporativa, la econom\u00eda popular y la econom\u00eda internacional. Estas cuatro econom\u00edas se encuentran en un sistema socio-espacial que concentra el uso y los beneficios de la ciudad en un peque\u00f1o sector, lo que trae consigo la creaci\u00f3n y reproducci\u00f3n de la desigualdad social.<\/p>\n<p>Para revertir esta situaci\u00f3n, hace falta que todos los sectores del municipio puedan tener acceso a sus recursos naturales y sociales. Se requiere entonces el fortalecimiento de un proceso de <strong>democratizaci\u00f3n<\/strong> que se traduzca en pol\u00edticas nacionales y municipales de <strong>descentralizaci\u00f3n<\/strong> en todas las escalas, y que estas se transfieran a los territorios locales por medio de la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n municipal (<strong>municipalizaci\u00f3n<\/strong>).<\/p>\n<p>Lograr estos cambios requiere que las intervenciones de los gobiernos, tanto a nivel nacional como local, se verifiquen y operen en tres dimensiones interrelacionadas: la ambiental\/territorial, la social\/econ\u00f3mica y la pol\u00edtica\/administrativa.<\/p>\n<p>Si actuamos de esta manera, podr\u00edamos responder las tres grandes preguntas que plantea el programa de reforma municipal que se ha intentado llevar a cabo, aunque con poco \u00e9xito, en nuestro pa\u00eds:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00bfCu\u00e1les oportunidades hay que potenciar y cu\u00e1les debilidades institucionales hay que superar para que <em>los ayuntamientos sean entes de desarrollo local<\/em>?<\/li>\n<li>\u00bfEn qu\u00e9 medida la legislaci\u00f3n dominicana y la forma de hacer pol\u00edtica favorece u obstaculiza que <em>los gobiernos locales sean verdaderos gestores y articuladores del desarrollo en el territorio<\/em> en el cual cada uno gobierna?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los nudos a desenredar en el sistema de relaci\u00f3n <em>gobierno local &#8211; gobierno central &#8211; sector privado &#8211; otros sectores sociales<\/em>?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Volviendo al contenido del libro que hoy se presenta, y en base a los planteamientos antes expuestos, me he permitido subdividir en cuatro grupos los 10 temas que aqu\u00ed se se\u00f1alan como urgentes:<\/p>\n<p>Grupo 1. <u>Reducci\u00f3n de la marginalidad<\/u>, el cual ha sido abordado por tres especialistas: Rom\u00e1n Batista, entrevistado para el Tema 8 sobre <strong>inequidad social<\/strong>, destacando el aspecto de la habitabilidad de los asentamientos; Susi Pola, entrevistada para el Tema 2 sobre <strong>desigualdad<\/strong>, destacando la dimensi\u00f3n de g\u00e9nero; y Juan Castillo, entrevistado para el Tema 5 sobre <strong>exclusi\u00f3n<\/strong>, destacando la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n<p>Grupo 2. <u>Dinamizaci\u00f3n de actores productivos locales<\/u>, el cual ha sido abordado por dos especialistas: Juan Elvin Figueroa, entrevistado para el Tema 9 sobre <strong>econom\u00edas locales<\/strong>, destacando las inversiones prioritarias; y Sa\u00fal Abreu, entrevistado para el Tema 7 sobre <strong>inversiones en servicios municipales<\/strong>, destacando las alianzas p\u00fablico-privadas.<\/p>\n<p>Grupo 3. <u>Atenci\u00f3n a temas particulares poco valorados<\/u>, el cual ha sido abordado por tres especialistas: Indhira de Jes\u00fas, entrevistada para el Tema 6 sobre la <strong>degradaci\u00f3n ambiental<\/strong>, destacando el cambio clim\u00e1tico; Rafael Emilio Yun\u00e9n, entrevistado para el Tema 1 sobre <strong>pr\u00e1cticas<\/strong> <strong>culturales<\/strong>, destacando su vinculaci\u00f3n con el desarrollo local; y Carlos Pimentel, entrevistado para el Tema 10 sobre la <strong>calidad y transparencia de los servicios municipales<\/strong>, destacando la profesionalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico.<\/p>\n<p>Grupo 4. <u>Profundizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del \u00e1mbito municipal<\/u>, el cual ha sido abordado por dos especialistas: Pedro Juan del Rosario, entrevistado para el Tema 4 sobre <strong>territorialidad<\/strong>, destacando el olvidado desarrollo rural; y Onofre Rojas, entrevistado para el Tema 3 sobre la <strong>colaboraci\u00f3n entre ayuntamientos<\/strong>, destacando la mancomunidad de municipios.<\/p>\n<p>La presentaci\u00f3n de estos diez temas para la gesti\u00f3n local de nuestros territorios y comunidades requiere que nuestras autoridades y ciudadanos actuemos con prontitud y diligencia para abordar los problemas y las posibilidades de solucionarlos.<\/p>\n<p>John P. Kotter, considerado como la gran autoridad en liderazgo y cambio, advierte lo siguiente: \u201cquienes comprenden la verdadera urgencia de alcanzar las metas, siempre est\u00e1n vigilantes para seguir adelante. Todos los d\u00edas llegan a trabajar con la determinaci\u00f3n de lograr algo importante y poder actuar con m\u00e1s premura, responsabilidad e inteligencia, dejando de lado actividades que no son pertinentes. Las personas que act\u00faan con un sentido de urgencia son lo opuesto a las personas autocomplacientes que se esconden, se ofuscan y se rinden. Actuar con urgencia significa enfrentar el futuro con audacia y con el claro prop\u00f3sito de desentra\u00f1ar los riesgos y las oportunidades que trae el cambio\u201d.<\/p>\n<p>El libro que hoy presentamos se\u00f1ala por qu\u00e9 es de excepcional importancia abordar estos 10 temas con un verdadero sentido de urgencia por parte de los gestores municipales que quisieran trabajar por el mejoramiento de la poblaci\u00f3n que ellos representan dentro de sus respectivas \u00e1reas urbanas y rurales.<\/p>\n<p><em>Rafael Emilio Yun\u00e9n<\/em><br \/>\n<em>Santiago de los Caballeros<\/em><br \/>\n<em>6 de febrero de 2020<\/em><\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/solidaridad.do\/new\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Urgencia-Lograr-Buena-Gestion-Municipal-Libro-Temas-Local - 2020-03-19 - 03.pdf\">La urgencia de lograr una buena gesti\u00f3n municipal en Diario Libre<\/a><\/strong><\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/solidaridad.do\/new\/wp-content\/themes\/soli\/docs\/10-Temas-Urgentes-para-la-Gesti%C3%B3n-P%C3%BAblica-local-en-Rep%C3%BAblica-Dominicana.pdf\">Descargue aqu\u00ed el libro 10 temas urgentes para la gesti\u00f3n p\u00fablica local en Rep\u00fablica Dominicana<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Palabras pronunciadas por Rafael Emilio Yun\u00e9n durante la presentaci\u00f3n del libro 10 temas urgentes para la gesti\u00f3n p\u00fablica local en Rep\u00fablica Dominicana. 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