{"id":4314,"date":"2016-06-30T13:16:36","date_gmt":"2016-06-30T20:16:36","guid":{"rendered":"https:\/\/solidaridad.do\/?p=4314"},"modified":"2026-05-17T14:32:55","modified_gmt":"2026-05-17T18:32:55","slug":"presentan-primer-informe-veeduria-ciudadana-profesionalizacion-administracion-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solidaridad.do\/new\/presentan-primer-informe-veeduria-ciudadana-profesionalizacion-administracion-local\/","title":{"rendered":"Presentan Primer Informe de Resultados de la Veedur\u00eda Ciudadana sobre   Profesionalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Local"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Participaci\u00f3n Ciudadana, movimiento c\u00edvico no\u00a0 partidista, present\u00f3 el \u201c<em>Primer Informe del Monitoreo Ciudadano a la Administraci\u00f3n P\u00fablica\u201d<\/em>, en el marco del Proyecto <em>\u201cCiudadan\u00eda Activa para una Gesti\u00f3n Local Transparente e Inclusiva\u201d, <\/em>ejecutado con otras 9 organizaciones de la sociedad civil y coordinada por Oxfam-RD.\u00a0 El Proyecto se enmarca en el <em>Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y a las Autoridades Locales <\/em>(PASCAL), <em>\u00a0<\/em>financiado por la Uni\u00f3n Europea y tiene como visi\u00f3n generar\u00a0 una cultura de transparencia\u00a0 y corresponsabilidad en la gesti\u00f3n municipal en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El\u00a0 Monitoreo Ciudadano a la Administraci\u00f3n P\u00fablica\u00a0 es un protocolo de 11 indicadores para medir la transparencia y el nivel de desempe\u00f1o de los gobiernos locales en tres ejes: Profesionalizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n municipal, Participaci\u00f3n ciudadana en el ciclo presupuestario e Inclusividad de los servicios p\u00fablicos.\u00a0<!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este primer Informe se presentan los hallazgos de la auditor\u00eda\u00a0 ciudadana\u00a0 realizada por los mun\u00edcipes de 22 de los 40 municipios en los que se ejecuta el Proyecto en relaci\u00f3n al eje<em>\u00a0 \u201cProfesionalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Local\u201d.\u00a0 <\/em>Los comit\u00e9s de veedur\u00eda valoraron el acceso a las instituciones\u00a0 locales, el control horizontal entre poderes, la gesti\u00f3n de la n\u00f3mina y las garant\u00edas de transparencia\u00a0 e integridad, para lo cual\u00a0 solicitaron a las Oficinas de Acceso a la Informaci\u00f3n Municipal (OAIM) las siguientes <u>evidencias:<\/u><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Prueba de publicidad de las ofertas de contrataci\u00f3n (mural del Ayuntamiento, en la prensa local\u2026)<\/li>\n<li>Constancia de la celebraci\u00f3n de\u00a0 las asambleas comunitarias para la elecci\u00f3n de alcaldes ped\u00e1neos<\/li>\n<li>Actas de las Sesiones del Concejo Municipal<\/li>\n<li>Constancia de la presentaci\u00f3n del Informe mensual al Concejo para su conocimiento y aprobaci\u00f3n<\/li>\n<li>N\u00f3minas, Declaraciones juradas de bienes y Listado de proveedores del gobierno local.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con respecto a la publicidad y transparencia en el acceso a las instituciones locales, ninguno de los municipios observados aport\u00f3\u00a0 prueba alguna de la difusi\u00f3n de las ofertas de contrataci\u00f3n en medios de libre acceso al p\u00fablico\u00a0\u00a0 ni evidencia de la celebraci\u00f3n de consultas a la comunidad\u00a0 para la\u00a0 designaci\u00f3n de sus alcaldes ped\u00e1neos.\u00a0 Estas\u00a0 <em>deficiencias en la difusi\u00f3n y en la participaci\u00f3n comunitaria<\/em> comprometen el principio de m\u00e9rito y competencia y menoscaban\u00a0 la igualdad de oportunidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los comit\u00e9s de veedur\u00eda constataron tambi\u00e9n la <em>falta de regularidad\u00a0 en la convocatoria<\/em> de las sesiones del Concejo Municipal, \u00f3rgano colegiado con funciones normativas y fiscalizadoras donde se da a conocer la gesti\u00f3n de los asuntos del municipio.\u00a0 El Informe revela que el 63% de los municipios observados se reuni\u00f3\u00a0 una o ninguna vez\u00a0 en el\u00a0 trimestre enero-marzo 2015, mientras que\u00a0 solo el 27% del total aport\u00f3 prueba\u00a0 de las sesiones\u00a0 del Concejo celebradas\u00a0 con una regularidad mensual y\/o superior. El Concejo Municipal ejerce funciones de fiscalizaci\u00f3n,\u00a0 entre las que destaca la de conocer y aprobar\u00a0 los informes peri\u00f3dicos que han de presentar los\u00a0 Alcaldes y Alcaldesas, aunque <em>este ejercicio rutinario de rendici\u00f3n de cuentas no pudo ser constatado<\/em> en ninguna de las actas aportadas por los Ayuntamientos a los comit\u00e9s de veedur\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a la eficiencia en la gesti\u00f3n de los recursos humanos, las n\u00f3minas municipales\u00a0 <em>revelaron\u00a0 una clara estabilidad en el n\u00famero de empleados<\/em>\u00a0 durante el\u00a0 primer trimestre\u00a0 del\u00a0 2015, con casos muy puntuales de alzas en la contrataci\u00f3n. Por el contrario, el Informe muestra <em>escenarios muy diversos en el camino hacia la igualdad y equidad en la administraci\u00f3n local,<\/em>\u00a0 con Ayuntamientos en los que es escasa la presencia de mujeres (11%) y otros donde el porcentaje de mujeres empleadas supera el 40%. El an\u00e1lisis desagregado de las n\u00f3minas revel\u00f3 una gran brecha de desigualdad\u00a0 salarial y funcional por raz\u00f3n de g\u00e9nero. La presencia mayoritaria de mujeres\u00a0 en los departamentos de ornato, limpieza\u00a0 o como beneficiarias de la asistencia social, apunta a la reproducci\u00f3n en las instituciones locales de los roles tradicionales asignados a la mujer.\u00a0 El an\u00e1lisis de las retribuciones muestra tambi\u00e9n una fotograf\u00eda de <em>gran precariedad salarial<\/em> en el escenario local,\u00a0 ya que el promedio de empleados municipales de los Ayuntamientos observados que\u00a0 gana apenas 5.000 pesos o menos supera el 70%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s de estas circunstancias,\u00a0 se destacan en el Informe otros <em>desaf\u00edos en\u00a0 la institucionalidad y legalidad de las n\u00f3minas municipales<\/em>, algunas de ellas sin la debida identificaci\u00f3n de c\u00e9dula o cargo desempe\u00f1ado,\u00a0 y la mayor\u00eda otorgan la condici\u00f3n de empleado\u00a0 a beneficiarios de ayudas selectivas de asistencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, para comprobar si se <em>garantizan los principios de integridad e imparcialidad<\/em> que deben acompa\u00f1ar la actuaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos, los comit\u00e9s de veedur\u00eda\u00a0 valoraron el cumplimiento de la obligaci\u00f3n de\u00a0 presentar la declaraci\u00f3n de patrimonio en el registro del Ayuntamiento\u00a0 y solicitaron el listado de proveedores. Solo en el 22% de los municipios la mayor\u00eda de las\u00a0 autoridades hab\u00eda presentado\u00a0 la declaraci\u00f3n jurada de bienes; mientras que la solicitud del listado de proveedores fue atendida en el 36% de los municipios,\u00a0 en el 27%\u00a0 no fue entregada a la ciudadan\u00eda y en el 36% restante este documento p\u00fablico adolec\u00eda de\u00a0 serias <em>deficiencias en la identificaci\u00f3n <\/em>(falta de RNC o c\u00e9dula del distribuidor) o en la <em>apariencia de legalidad<\/em> y formalidad (falta de sello y timbre el Ayuntamiento, escritos a mano&#8230;).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir de los resultados de este diagn\u00f3stico ciudadano,\u00a0 el Informe presenta <strong>\u00a0<em>los diez retos<\/em><\/strong> de la Administraci\u00f3n Local para una mayor <em><u>pluralidad,<\/u><\/em><u> <em>transparencia<\/em>, <em>rendici\u00f3n de cuentas y <\/em>\u00a0<em>eficiencia<\/em><\/u>:<\/p>\n<ol>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Fortalecer las Oficinas de Acceso a la Informaci\u00f3n Municipal <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Publicitar las\u00a0 ofertas de\u00a0 contrataci\u00f3n municipal <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Recuperar la vocaci\u00f3n participativa de la designaci\u00f3n de los alcaldes ped\u00e1neos<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Asegurar la regularidad de\u00a0 las sesiones del Concejo Municipal.\u00a0 <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Institucionalizar la rendici\u00f3n de cuentas peri\u00f3dica <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Implementar una pol\u00edtica de equidad de g\u00e9nero <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Apego al manual de cargos y a la legislaci\u00f3n en materia salarial. <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Fortalecer el compromiso de las autoridades, representantes y funcionarios\/as del gobierno local con la transparencia y la \u00e9tica.<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Fortalecer la apariencia de legalidad e institucionalidad de la n\u00f3mina\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Fortalecer la apariencia de legalidad e institucionalidad del\u00a0 listado de proveedores. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Participaci\u00f3n Ciudadana, movimiento c\u00edvico no partidista, present\u00f3 el \u201cPrimer Informe del Monitoreo Ciudadano a la Administraci\u00f3n P\u00fablica\u201d, en el marco del Proyecto \u201cCiudadan\u00eda Activa para una Gesti\u00f3n Local Transparente e Inclusiva\u201d, ejecutado con otras 9 organizaciones de la sociedad civil y coordinada por Oxfam-RD.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4315,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1,148],"tags":[157,135,49,153,46,26],"class_list":["post-4314","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","category-participacion-ciudadana-noticias","tag-equidad-de-genero","tag-gobiernos-locales","tag-participacion-ciudadana","tag-rendicion-de-cuentas","tag-republica-dominicana","tag-union-europea"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - 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