Comité de Seguimiento y Control Municipal Presupuesto Participativo 2011
Primer Informe de seguimiento al Presupuesto Participativo Municipal del Ayuntamiento de Santiago
La Comisión de Seguimiento y Control Municipal del Presupuesto Participativo 2011 del Ayuntamiento de Santiago, creado mediante resolución municipal del 27 de diciembre del 2010 y en cumplimiento del artículo No. 243 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios tiene a bien emitir el siguiente informe:
Conforme al acápite “h” del art. 244 de la ley 176-07 sobre el Distrito Nacional y los Municipios la Comisión de Seguimiento del PPM tiene facultad para “denunciar los incumplimientos al Plan de Inversión Municipal acordado en el proceso de Presupuesto Participativo Municipal, así como las anomalías e irregularidades que se comentan e incriminar pública y legalmente a los responsables de las mismas”. Agrega, que están facultados para “supervisar la marcha de la ejecución, conocer de los presupuestos de las obras, revisar la ejecución presupuestaria del Plan de Inversiones Municipal aprobado”.
El Comité de Seguimiento y Control Municipal haciendo uso de las facultades consignadas en la Ley 176-07 y de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04, en fecha 18 de febrero del 2011, solicitó al Lic. Víctor Brens, Secretario de Planificación del Ayuntamiento del Ayuntamiento de Santiago, la siguiente documentación:
- Copia de la Resolución Municipal del Concejo de Regidores mediante la cual se acredita a los miembros del Comité de Seguimiento y Control Municipal.
- Copia de la Resolución Municipal que crea la Comisión Edilicia de Seguimiento al Presupuesto Participativo Municipal.
- Relación de los miembros de los Comités de Seguimiento y Control Zonal.
- Copia del Reglamento del Presupuesto Participativo del Ayuntamiento de Santiago.
- Cronograma de ejecución de las obras correspondientes al Presupuesto Participativo Municipal 2011.
- Relación de las obras y presupuestos aprobados para el Presupuesto Participativo y que corresponden al Plan de Inversión Municipal.
- Relación de las obras del Presupuesto Participativo Municipal ya iniciadas con su ubicación, monto y contratista.
A tal efecto la Secretaría de Planificación del Ayuntamiento de Santiago entregó a ésta comisión los documentos solicitados, excepto el Cronograma de Ejecución y la Relación de Obras Iniciadas.
Preocupados por esta situación hemos decididos discutir y fijar posición en torno a las incumplimiento del reglamento del PPM aprobado el 20 de octubre del año 2009, así como a la Ley 176-07 que de manera permanente y sistemática se violenta.
El territorio del municipio de Santiago está divido en 8 zonas, conocidas como Unidad Zonal de Planificación –UZP- y de acuerdo a esta división territorial, se seleccionaron las 55 obras prioritarias que contempla el Plan de Inversión Municipal 2011 para ser ejecutadas en los sectores y comunidades que exigieron obras. El Ayuntamiento aprobó el 30 de diciembre del 2010 un monto equivalente a RD$158,747,083.27 y de acuerdo al Alcalde se iban a desarrollar una obra por cada –UZP-, o sea, iniciar un ciclo de 8 obras al mismo tiempo desde el 1 de enero del 2011. De acuerdo a esta lista solo una se ha iniciado un pedazo de calle en la comunidad de Vuelta Larga. Esta situación ha sido comprobada por el Comité de Seguimiento y Control del PPM mediante un levantamiento de todas las obras aprobadas que dispuso hacer en la tercera semana del mes de marzo para verificar esta realidad.
Cada mes de enero, refiere la ley y el reglamento, el Alcalde o Alcaldesa, el Equipo Técnico del Presupuesto Participativo Municipal (PPM) y el Comité de Seguimiento y Control Municipal deben preparar un cronograma o calendario de inicio y término de ejecución de las obras y proyectos contenidos en el Plan de Inversiones que en este caso fue aprobado en el Cabildo Abierto celebrado el 27 de diciembre del 2010 según mandato del Art. 16 y su párrafo del Reglamento del PPM. Refiere además la parte in fines de este articulo que el Ayuntamiento deberá realizar una revisión cada (3) meses del calendario de ejecución.
Llama la atención que el Ayuntamiento de Santiago viole sus propias resoluciones y acuerdos y desconozca sus deberes, pues resulta que en vez de coordinar con el Comité de Seguimiento y Control Municipal escogido en la Asamblea Municipal del Presupuesto Participativo y juramentado en el Cabildo Abierto el 22 de diciembre del 2010 para la ejecución del Plan de Inversión, el Alcalde ha sostenido varios encuentros con personas u organizaciones no calificadas para estas acciones.
El Comité de Seguimiento y Control al PPM preocupado por el curso que el Alcalde y sus funcionarios han dado al Plan de Inversión Municipal, demanda:
- Entrega del Cronograma de Ejecución de Obras del PPM 2011.
- Inicio inmediato de la construcción de las obras aprobadas.
- Revisión del Reglamento del Presupuesto Participativo Municipal.
- Respeto a la calidad de representación y participación que tiene el Comité de Seguimiento y Control Municipal, toda vez que cualquier aspecto atinente al Presupuesto Participativo Municipal debe ser discutida y/o tratada con ésta instancia.
Exigimos además, que se ejecute el mandato del Art. 4 del reglamento sobre la revisión de las regulaciones del PPM conforme al Art. 249, párrafo único de la Ley 176-07 y que tenga en cuenta que dos procesos le han caído encima y coinciden en estos momentos, uno que debe ser el preparatorio con mira al presupuesto del 2012 (enero a mayo) y el otro, el de ejecución (enero – diciembre 2011) que es el que sin desmedro del primero nos motiva y preocupa.
Firmado,
Fausto de Jesús Álvarez UZP-1
Hugo Bautista UZP-2
Silvia Bartola Morales UZP-3
José Hernández UZP-4
Cándida Morel UZP-5
Bolívar Núñez UZP-6
Juan Rodríguez UZP-6
Víctor Cruz UZP-7
Radhamés Gómez UZP-8
Benito Rosa UZP-8
Claudia Almonte UZP-8
29 de marzo del 2010.